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第十八章 变革难吗（第1页）

“咱们换个角度来说，以现在的国家治理秩序架构来讲，朝堂订出的政策，再经过州、县、乡、里，如果每级执行效果按九成算，到达百姓时会剩多少成？”林枫轻声问道。

“堪堪将近六成。”韩熙载掐指算了一会儿，抬起头来盯着林枫，吃惊地说道。

“正是，是所谓差之毫厘，谬以千里也。可以想象，如果我们的变革一开始就偏离了宗旨的话，那么，最后到达基层百姓时，最终的结果会是什么呢？”林枫沉声说道。

韩熙载悚然而惊，呆立好久，迟迟不语。

“请至善教我！”过了好久，韩熙载大叹一声，开口说道。

“不敢说教，我只是谈谈自己内心的想法。韩大哥请坐，我们随便聊聊。”林枫过去给韩熙载换了一杯新茶，坐回了桌边。

韩熙载木然地坐了下来。

“韩大哥，你熟读史书，有没有留意观察过，凡是一个朝代面临崩溃之时，市场上的劣制铁钱、铜钱总是很多，而分量足、成色好的铜钱非常少，这就是典型的‘劣币驱逐良币’。无他，私心作祟！总有人想不劳而获，想凭空暴富，想方设法钻国家政策的空子。”林枫继续侃侃而谈。

“由此而推，一个国家、一个社会，你不去树立正向、积极的风气，就一定会被颓废、恶俗的风气占领！我们现在的变革其实也可以看作是给这个社会、给万千民众树立一套积极向上的、公正透明的规则，让这个社会良性循环，防止邪风压过正风，防止坏人欺压好人，防止出现‘劣币驱逐良币’，其实就是为了让大家对未来有希望，对国家有信心。因为，希望和信心其实比什么重要！”林枫心情有点激动，没有斟酌自己的用词，将心中的想法对自己的兄长脱口而出。

“希望、信心比什么都重要？！”韩熙载喃喃地说道。

“当然，困厄之时，希望和信心可以让你坚持到事情有所转机！回到你们执迷的所谓难题，如果你们回归一个公正的立场，回归民本的立场，其实都不是什么难题。”林枫绕了一个大圈，终于又把话题引回了变革本身。

“啊？这——”韩熙载吃惊地抬着看向林枫。

“比如说，如果荣誉勋爵制度一下子将原有勋爵制度替换，这根本不现实，必然路径是先两者并存，然后加强引导，让荣誉勋爵制度逐渐替代原有勋爵制度，从而让建新功立新业的导向替代一当高官就自然授勋授爵的导向。那么，两者现在并不存在冲突了。”林枫笑着说道。

“再比如勋爵判断标准，谁说一定得划分得无比详细，如果以一万贯为一个标准，难道募捐一万零一贯真得就比九千九百九十九贯高一个等次吗？一个穷人捐出了自己的财产的半数，可能只有十几二十贯，一个富人捐出一万贯，可能只是他财产的九牛一毛，两个人的慈善境界真的要因为钱数多少而差上几个等级吗？”林枫轻轻吹开茶盏上方漂浮的茶叶，轻啜了一口，继续说道。

“至善说得在理，那到底该如何判定？”韩熙载给弄糊涂了。

“在这里，林某建议采用判例法。”林枫吐出一个新词，借用了后世西方**社会判案的原则。

“判例？又是什么意思？”韩熙载就更为糊涂了。

“因为物价变化，一贯钱前后可以买到的东西还不一样呢？所以这种事情注定无法用一个固定标准来判断。以林某的意思，就像陛下对此次练兵大胜的禁军士兵颁发九等荣誉勋爵一样，那么以后军队的战功可以依此类推，推到其他方面，每次遇到新的荣誉情况，可于事前共同讨论出勋爵等级，此后，再有涉及标准的事情就严格按第一次的判断原则来判定。这种以以前存在过的判断例子作为法则，林某将之简称为判例法。”林枫将判例法的定义歪解了一下，结合这个时代的情况给抛了出来。

“如果全部由人判定，岂不是很容易人为改动？”韩熙载想了一会儿，提出了一个很关键的问题。

“对，的确如此。但我们的律条规定也得很详细，但同样的罪刑还不是因人而异？关键是公开透明，让天下人来判断是否公正。”林枫笑着说道。

在后世的法律体系划分中，中国属于大陆法系，以法律和法律原则为判案依据，原有判例不具有示范性。但是法律就一定可靠吗？一样是贪污上千万，刑罚可以从死刑到三五年徒刑，完全没有谱，如果存心不遵守，规定得再详细又有何用？

“嗯，至善所说很有道理。”韩熙载点了点头，一直皱着眉头渐渐舒展开来。

“至于荣誉勋爵制度，本身就以荣誉为主，其所需要的些许钱财，与制度能给这个国家所带来的益处相比，又算得了什么呢？”林枫笑着说道，接着说道，“咱们再说市易法。依我看来，市易法的税收比例，有一个关键的原则必须明确，那就是责权利相等。”

“这又是什么意思？”韩熙载的眉头又不由地皱了起来。

“市易法的税收可以以一定比例划分为国家和地方，但是划分的原则必须符合责权利相等，朝廷如果想负责国计民生的大部分，你可以拿走大部分，但如果朝廷想让地方负责大部分，你必须为地方留下大部分。”林枫大声说道。在后世国税、地税分税制实施以前，地方对财源掌控力过大，导致地方强国家弱，但分税后，国家的掌控力又过大，导致国家过富而地方过弱，好多利国利民的事情都因为配套资金不够，最终弄成了四不象。

“原来如此！”韩熙载恍然大悟。

“但是，有两个基本的原则也得坚持。一是收支两条线，不能你自己收入，然后自己直接列支，那很容易失控；二是采取预算制，每地每年上报预算，年中查验，年终考核！”林枫干脆将后世常用的财政办法都罗列了出来。

“方法是很好！但是，难道地方钱财收了上来以后要全部送到京城，再由京城返回各地不成，这样岂不是太过费事？”韩熙载先是点头，又轻轻摇头。

“这简单，税收直接分为国税和地税，国税为国家掌控，地税则由地方掌控，两者互不隶属，各自物资钱财对方无法调动。”林枫笑着说道。这也是林枫未来布局的一个关键步骤，到那个时候，鑫盛银行的作用将无比重要。

韩熙载坐在那里，低头思索，连林枫为他换掉完全凉掉的茶水都没有注意到。

过了好久，韩熙载抬起头来，神色坚定地说：“听至善一席话，真的是胜读十年书啊！我这就回去，将至善所讲整理出来，明日呈给陛下，请陛下决断！”

这下子，林枫急了，指了指又在门外闪过的肖菲儿说：“菲儿都来过几次了，一定是催我们吃晚饭的。韩大哥，吃过饭再走吧！”

韩熙载连连摆手：“我这会儿心急如焚，哪里有心吃饭啊，我先走了！”说完，韩熙载起身就走。