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第482章 罚款法律（第2页）

陈明远解释道：“萧老，这家店是固定经营，按时缴纳租金和清洁费，而外面的那些小商贩，属于是流动经营

萧老略一琢磨，就恍然大悟，表面看，这些商家都是做夜市买卖的，但细一分析，这里面的差别还是很大的。

像这家馄饨摊铺是设在简易帐篷里的，和其他摊铺统一并列设置在道路两侧，有营业执照，按时缴纳租赁费、清洁费等费用，所以即便城管来扫荡也不必担心。

而像桃子的摊点，则属于没有言氵法身份，的流动小摊了，没有缴纳任何费用就来这随意摆摊，本就让这些合法交税的摊铺不舒服了，而且有些摊点还横在摊铺的前面抢生意，矛盾自然就出来了。

这位馄饨老板嘴上不说，实际心里早巴不得城管把这些无证摊点扫荡出去了，岂会甘心容留桃子等人在自己这避难？

思及于此，萧老又摇了摇头，何苦彼此为难呢，都是讨生活的

陈明远能感觉到，萧老此时的心情颇为沉重，手心里的两颗太极球也不时发出嗡吱嗡吱，的沉闷声，不过，他心里倒是不怕，萧老因此生气，说明萧老是一位以民为本、心系百姓的政治家，而不是沽名钓誉的政客

“以前老百姓有句顺口溜：电老虎，水龙王，工商税务两匹狼，警察个大流氓而如今，这顺口溜后面又加了一句：城管一出，谁与争锋”趁着机会，陈明远还是决定多讲几句：“本该是为人民服务的部门，却一个个都成了老百姓痛恨咒骂的对象，萧老，您有没有想过这里面的关节？”

萧老沉吟不语，他在等着陈明远的下文。

陈明远就朗声道：“这短短几句顺口溜，其实就是对我们改革历程的总结：一穷二白的时候，我们的城市，连基本的水电都无法保证，我们是从限时供电、限时供水中走过来的，水电两个部门，可以轻易决定一个城里人的生活质量;后来搞改革，放开了市场之后，做生意的多了，买卖也随之多了，市场繁荣的同时，市场管理方面的各种问题和漏洞也随之出现，毫无经验的工商税务两个部门，一下变得重要了起来;而等市场化进一步加深，人口开始大范围地流动，哪里能赚钱，人就往哪里去，治安问题、户口问题接踵而来，警察系统面临前所未有的挑战和压力;而现在呢，我们在大搞城镇化，大量的人口往城市开始集中，为了保证城市秩序的稳定有序，城管部门就顺势而生了。”

萧老的神态变得若有所思，这么一句发牢骚的顺口溜，让陈明远一解释，貌似还真的是那么回事。

“有点意思，接着说”萧老顿时又恢复了几分兴致。

“现代城市的改革，不会一帆风顺，更不会一蹴而就，期间总会遇到许许多多的问题，而很多问题，都是我们以前没有遇到过的。但往往我们的思维跟不上这种变化，遇到问题，第一个想到的不是如何去解决问题，而是怎样处理问题”陈明远不疾不徐道：“如果用一句官话来总结这几个部门的普遍作风，那就是工作方法简单粗暴，具体一点，就是‘以罚代管，或者说是‘一罚了之，”

萧老捋了捋白须，陈明远的这番话虽然看似简明直接，却完全说到了根源上去。

当然，并不是陈明远有多大的智慧，事实上，只要是个在基层混久了的地方官都能深明这里头的道道，但知道是一回事，可对于这些习惯了报喜不报忧的官僚来说，又有几个胆敢在上级领导和中央大佬的面前痛斥体制的弊端呢？

萧老经历过基层的锻炼，只是几十年来一直位居高堂，对现今基层情况的认知度难免不尽周详，而如今经过陈明远言简意赅的提醒，让他对于眼下城管的粗暴执法以及各种基层体制弊端一时心如明镜————之所以这一个接着一个的部门，都变成了老百姓痛恨的对象，就是因为这四个字：以罚代管

作为政府部门，在问题出现的时候，没有尽到自己的管理职责，更没有积极地去想办法解决和疏导问题，而是选择了一种最为简单原始的方式来处理，那就是“罚”，用罚来解决一切，而将问题抛还给老百姓去自行解决适应

这也不怪许多老百姓将国内的法律戏称为‘罚款法律，了，只要罚了款，在官方看来，问题就算是于预了、解决了，自己也尽到了政府该尽的管理责任。以至于出台的各种管理办法，都以罚款为目的，在国内，如今怕是很难找到一部与罚款无关的法律了。

上面出的是一本好经，下面的人尚有可能念歪，如果上面出的是一本歪经，那下面的人则断然不会念好的。

要知道，在罚款这种事情上，从来就没有点到为止，只有东风压倒西风，一山还有一山高，有了法律的支持，又是以罚款为目的在进行执法，甚至还有罚款指标，这工作方法，又岂能不简单粗暴呢？