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第三卷 第四十五章 让人挠头的机构改革（第2页）

行政机构设置得过多过全过细，与经济布局上的“大而全”、“小而全”所带来的弊端相类似，造成了资源、人力、财力的巨大浪费，也造成了行政机关的“大锅饭”，以及难以克服的低效率和官僚主义，这些机关松弛的纪律和粗放的管理，还有工作人员的无所事事和养尊处优，都在观念和行为上误导了社会其他

行业的人们，想尽一切办法朝行政机关这块衣食无虑、旱涝保收的“福地”上流动，就像一首顺口溜所讲：

机构改革，强调精简。

折腾机构，增减人员。

三改为六，六改十三。

日复一日，年复一年。

分分合合，步履维艰。

七姑八姨，裙带系栓。

亲朋故旧，血肉相连。

领导亲信，不能怠慢。

张三有人，李四有钱。

王五高校，赵六大专。

名单，都不简单。

裁员裁员，裁谁都难。

老虎屁股，大象鼻尖。

稍有不甚，自难保全……

由于存在着上述主要的原因，结果机构改革改来改去，总是没有跳出“精简－膨胀－再精简－再膨胀”、“分开－合并－再分开－再合并”、“上收－下放－再上收－再下放”这样几个怪圈。越改越臃肿

所有常委以及市四家班子领导、法院检察院、各县（市）区主要领导及市直、区直驻长滩有关单位负责人参加了会议。

市委书记刘建中、市长肖清扬分别在会上作重要讲话。

会上，市纪委书记梁诗正宣读了省委省政fu批复的《长滩市党政机关机构改革方案》。市委杨副书记宣读了《长滩市机构改革实施意见》。

刘建中和肖清扬的讲话，下面的人更关注的是这次改革的要求和原则。刘建中强调在党政机关机构改革中，要坚决做到“六个不能乱”，即干部职工的思想不能乱；财务和国有资产管理不能乱，严禁乱开支和滥发钱物；干部管理不能乱；编制管理不能乱；日常工作秩序不能乱；社会治安不能乱。努力做到“四个不能减”：抓经济建设、打漂亮仗的工作力度不能减；经济建设的人力、物力、财力的投入不能减；经济发展的速度和效益不能减；年初确定的经济发展指标任务不能减。

肖清扬对机构改革进行了动员部署，党政机关机构改革必须坚持有利于发挥党的政治、思想和组织领导以及依法规定职能、按程序办事情的原则；坚持政企分开的原则；坚持精简、统一、效能的原则；坚持责权一致的原则；坚持实事求是，从实际出发的原则……

两个人的讲话最后都落脚到一点，这次改革要在五十天内完成，显然是想快刀斩乱麻。

下面各行局的头头脑脑一个个都苦着脸，心里都清楚，如果不改革，不任用富有朝气的干部打开局面，推进工作，会影响自己的政治前途。

但是虽然这是一次自上而下的改革，难度相对于自己单干要小，任何形式的改革都是一次利益的调整，在产生既得利益者的同时，将牺牲一部分人的利益，矛盾将把决策者推上风头浪尖，这是一场硬仗恶仗，稍微处理得不好就会惹出大风波……