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第一章 京官上任（第1页）

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体改委的前身是经济体制改革办公室，成立于八零年，五月，在成立后不久的一段时间后，中央很快发现国务院经济体制改革办公室作为一个办事机构在推动改革政策落实上权威不够。m

于是，在不到两年的八二年三月，在国家机构改革方案中，为了更好地解决经济体制改革这个难度最大的问题，建议成立了国家经济体制改革委员会，由总理兼任主任，负责体制改革的总体设计，

几天后，人大批准了这个建议，国家体改委从此成了国家设计经济体制改革的总部。

国家经济改革的历史前提是相对清楚的，那就是对建国后建立起的计划经济体制进行改革，但是经济改革是在没有具体方案或理论指导“摸着石头过河”状态下起步的。这就需要一个部门来研究、制定经济改革的方案，来协调、指导部门和地方所进行的改革，这一任务历史性地落到经济体制改革委员会的身上。这样，它同国家计委、经委就同处在国务院组成机构序列的最高一层，属宏观调控部门序列。体改委是一个在计划经济下没有既得利益的部门，所以改革最坚决，能形成对原有政府部门的重要制约。开始了其长达数十年的辉煌。

大街上车流如梭，陆政东坐在车上，着宽敞的大街。华丽的路灯，那一辆辆疾驰而过的高级轿车，陆政东有一种恍然若梦的感觉。

昨天他去了云老爷子之处，老太爷没有谈及任何和他这次变动的事情，只是在临走的时候了他一眼，很难得的微微一笑：

“没事的时候多来走走。”

对于一贯严厉沉默的老太爷来说。这已经是破例了，这说明他在老太爷的心里还是有比较重要的位置的。

但陆政东很是清楚，到体改委任职也是一个很大的挑战，国家的经济改革如同国家历史上的重大变革一样，启动之后产生了自身的演变逻辑。并且具有强大的惯性。改革的实践不断地超越改革已有的“界定”，改革的过程已经“指到哪，打到哪”转变为“改到哪，指到哪”。以政府自身改革为例。体制转型期政府改革的核心是处理好政府与市场、政府与社会以及政府权力与公民权利的关系，其实质是政府从计划经济时代全面控制社会的状况过渡到政府与市场、社会和公民合理分工或分权的状况。由于这样的发展趋势，体改委也盛极而衰，加上体改委和经委在一些职能功能上的重叠，最终被降格。重组，其人员编制从两百余人降到只有几十人，部分功能被剥离到经委，成立发改委，直至最后被完全撤销。但是，自从体改委的权力被大大削弱，最后连机构也撤并了，对既得利益部门的重要制约没有了，有时改革就成了一些部门重新寻租。

陆政东轻轻叹口气。绵西再怎么建设，比起京城，也不过是个繁华的偏远小镇而已，而自己这个如同赶考秀才的人，在其他同僚同事中恐怕也是观感不一吧……

陆政东也不是很清楚为什么会到经济发展改革局。在他来，即便是真要用他，去企业司或者财政金融司可能性更大一些，估计是刚好这个位置空出来了吧……

在陆政东的沉思中。车缓缓驶向体改委的办公大楼，厚重的建筑。国徽灿灿生辉，耀人眼目，大楼更显气派雄伟，大门两旁，英姿飒爽地武警战士笔直而立，凭添了几分肃穆和庄严。

接待人员查了陆政东的介绍信和工作证后放行。

小黄引领着他去人事司报了道，又在人事司办公司杨主任陪同下去十二楼见张副主任，楼道里。

电梯中，人人都显得很是稳成，有认识杨主任的就点头打声招呼。也有人好奇的多打量和杨主任在一起的他，却没人说什么。

电梯在十二楼停下，陆政东跟在杨主任身后出了电梯，却见迎面走来一名穿着灰色西装的中年男士。

杨主任见到他就微笑着寒暄着，回头给陆政东介绍着：

“这是咱们体改委办公厅的金主任。”

又对中年男士道：

“这是陆政东同志，经济运行改革局的新任局长。”

中年男子微笑和陆政东握手，笑着道：

“金明浩，陆局长的任职公告早就贴出来了。”

虽然见到陆政东年纪起来甚轻，但部委机关藏龙卧虎，金明浩已经见怪不怪，笑孜孜道：

“陆局长，以后大家都是同事了。”

陆政东也笑了笑：

“以后恐怕麻烦金主任的时候很多，还请金主任多关照。”

“那里那里，陆局长客气了，办公厅就是给大家服务的，有什么，到时候陆局长尽管讲。”

金明浩微笑着，作为办公厅的主任，是要和方方面面打交道的，为人自然显得亲和，能极快的和陌生干部消除隔阂，金明浩的微笑一种宾至如归地感觉，同刚刚进入体改委大楼体会的那种压抑肃穆形成鲜明的对比。

宽敞气派的办公室里，陆政东见到了体改委副主任张兴奎，虽然张兴奎五十多岁了，却不怎么显老，头发乌黑浓密，不出漂染的痕迹，脸上有些淡淡地鱼尾纹，眼睛很有神，带着一种难得的儒雅之气。

张主任微笑和陆政东握手，笑着道：

“早就听说过你陆政东的大名了，欢迎你加入我们体改委，这里一定有你的用武之地。”

陆政东忙讲了几句客套话，无非是要认真学习，提高水平，还请主任以后多多批评教育帮助等等，更因为张主任言语里的别样意味加了几句一定要学习优良传统之类的话。

陆政东知道，这样的部门不是随便就能进的，自己来到这里。明显的有镀金的嫌疑，在这里的时间不会太长，就会铁定跳出去，这难免就会使得一些领导对自己有法，越是这样。自己越发要谦虚低调。早日扭转这些对自己有偏见领导的法。

当然，张主任这句话也可能是真心欢迎自己，并不是话中有话。

张主任关怀的问了陆政东几句生活方面的事情，又把他要工作的情况做了扼要的介绍之后。就起身道：

“走吧，去你们局里开个会，给大家介绍介绍你。”

经济运行局在九楼，占了整个楼层。局下设综合协调处办公室、运行处、煤炭处、电力处、石油处、交通与运输处等处室。

这几乎和经委的设置相对应，但在职能上却是大为不同。经委那边主要是实际运作，而这边主要是负责体制的改革改制工作，就陆政东来，与其叫经济运行改革局，还不如叫能源交通改革局更为适当一些，因为局里主要负责的就是能源交通领域的改革工作。