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14先秦的社会结构（第1页）

赵高负气杀人后，无疑是犯下了死罪，按规定还要株连到家庭和乡里。

下面，我们不妨先来探讨一下先秦时代的社会组织结构、律法和刑狱制度，以对于李斯该如何处理这个典型案例，先做到胸中有数。

我们这里所说的先秦时代，主要是指作为诸侯国的秦国，从中晚期到统一天下、建立大秦帝国之前的那个远古时期。

秦国统一六国后，沿用了原来在秦川施行的各项法律政治制度，但也为适应原不同诸侯国的民俗民情，做出了一些相应的调整，甚至继续沿用了原诸侯国的一些律法条文。同时，为了加强王权，秦国也必然创制出了不少新的法律制度。

在秦国统一天下之前，秦国的法律其实也是在不断调整、演化的，因为秦国也正在经历着一场社会结构、政治军事、文化思想的革命。

一、秦国的行政地域管理和社会阶层

战国时期的秦国，实行的是封建制和奴隶制混合的政治制度。尽管有秦承周统之说，秦国的官制也在不断调整变化，官职的名称、职能也发生着变化。

此时，王国最高权力者为君王嬴政，君王之下的官吏设置或人员的名分地位，大体上划分为隶属于三个不同体系的层级。

1、禁宫制度及宫内官的设置，这个是君王的家务事。涵盖王室婚姻、丧葬、祭祀、各种礼节、嫔妃选择和定份、财物食物配给、宦官（太监）制度和其他复杂繁琐的种种内宫管理制度。

2、王国京城区域和中央权力枢纽。秦国国都咸阳及周边地区为王国重地，设内史管理，不属于寻常的郡县，京师外围称为“畿辅”。

《诗经·玄鸟》记载有一句话：“邦畿千里，维民所止”。“维”通“为”，“止”即住所，意思是说：都邑周边千里远，都是商民居住地。

此句话的意思原是歌颂商王武丁开疆扩土的军事武功，治国无能和丧权辱国的人不配说这种话。

它也是清朝雍正年间一个大案的引子：

清朝雍正四年（1726）秋天，发生了一桩震惊全国的大案，受到查处的竟是当朝二品大臣、内阁学士兼礼部左侍郎、江西正主考官查嗣庭，除了株连亲属、大加杀戮之外，还停止整个浙江士人参加乡试会试。此中内幕，确实令人费解。公开的说法是：查嗣庭所出的试题是《大学》中的“维民所止”一句，受到告发，指斥其中“维”、“止”两字，隐含有去掉“雍”、“正”之首的意思。

秦国的最高权力者为君王嬴政，下面分设文、武两个体系的官职：

文官：设相国（又称丞相或宰相）一或二人（左相和右相）掌管百官、协助君王主持日常行政工作。御史大夫与相国平级，专司负责监督、考核百官、受理重大案件的申诉，行使着现代中央监察院和检察院的双重职能。

相国之下是各个职能部门高级负责人，如卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史，分别按行业指导地方郡县的工作。

武官：国尉或太尉相当于国防部长，军队施行二十级军功爵位制度，从低到高依次为:1公士、2上造、3簪袅、4不更、5大夫、6官大夫、7公大夫、8公乘、9五大夫、10左庶长、11右庶长、12左更、13中更、14右更、15少上造、**上造、17驷车、18大庶长、19关内候、20彻候。

值得注意的是：先秦君王还可以设上卿或长史之职，以便随时贴身咨询政务甚至作为老师，上卿或长史的名分不低于相国。

3、地方上的郡相当于今天的省，郡守是最高长官，郡尉负责军事守备（一般由军队将领担任），监御史或监察史是上级派遣来的。

郡下属是县，县设县令（县长）、县尉（公安局长兼武装部长）、县丞（负责监察之职、也相当于县委书记）。

县一级官员还有：1）功曹，掌县吏的考绩等第升降。2）令史，管理文书档案。3）狱掾，县狱的典狱长。4）文无害，掌巡查监狱，复查案卷，以防止冤狱。5）厩驺，掌一县车马之政。6）仓吏，县库的长官。7）治狱吏，县狱的狱卒。·在下面就是公差了，如：捕快、衙役、书记人员等等。

李斯之前就干过县府的簿记，这虽是个芝麻官但也属于正式公务员编制，可惜他当年犯事被开除了！

县的下属单位是乡，乡下设游徼，三老，啬夫（管理大乡），有秩（管理小乡）。三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。

乡以下是以宗族为核心的人民自治组织。1）三老由乡里德高望重者担任，掌管教化。如管理学校、将乡里涌现的孝悌仁义之家申报郡县予以表彰，并可向县里举荐贤能。2）人口众多约五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役、兵役。3）游徼或亭长，掌管巡察地方、缉捕盗贼，是义务治安员，也是徭役的一种。古代大概沿路每十里设一亭，亭长负责盘查路人、防范匪盗、缉捕流氓。据说汉高祖曾担任过“泗水亭长”，其实是个给官府服劳役的差事，身份不属于政府官员，但可能管饭吃！

不过，亭长之职也很体面，因为它还可以指挥2名下属－－－－亭长的下属名分为亭父、求盗两个人，前者负责本亭扫地、烧水，后者负责追逐盗贼。